社会保险执行机构是公共服务的提供者。现行机构执行力不强，体制不顺是主要原因之一。为了实现2020年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的宏伟目标，必须按照服务型政府的总体要求，构建城乡统一、集散结合、高效便民的新体制。鉴于此目的，本文以社会保险经办机构为研究对象，以科学发展观为指导。结合经办机构实际，从分析存在的问题入手，通过研究典型国家的管理模式，借鉴国际经验，围绕构建新体制的目标原则、组织架构、技术条件、实施策略、法律制度和理论创新等提出改革设想和建议，以图实现体制创新。作者提出的中央集中管理和省市两级分层分散管理相结合的体制创新目标以及为了构建新体制必须建立统一的信息系统，实施加快制度定型、规范基层政府决策权力保持机构独立性、率先整合中央和省级机构、引进市场机制、强化社区平台等策略以及加快机构立法和加强理论研究实现理论创新的设想和建议，希望对解决现实问题有所帮助。