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本文对当前经济形势和问题进行了初步分析，提出了2004年经济增长面临的主要矛盾和问题以及政策思路，当前的经济回升是建立在市场基础上的，应当倍加珍惜，充分发挥市场对居民消费和企业生产投资活动的调节作用，优化重大经济比例关系，提高经济增长的效益和质量。同时要特别注意转变宏观调控的思路和模式，努力适应主要由市场调节经济运行的新形势。特别要注意防止各种非市场因素加大经济增长的波动幅度和风险。在宏观经济政策保持连续性和稳定性的前提下，稳定总量政策，强化结构性政策。经济回升时期也是加快改革的有利时机，要抓住这一机遇，按照十六届三中全会的部署，加快改革步伐，以改革促发展，通过完善新体制和新机制，克服非市场因素对经济的扰动，实现经济的稳定增长。