近年来,随着国家经济下行压力加大,党和国家以壮士断腕的决心提出促进经济生产方式转型,进一步深化经济体制改革,积极融入国际金融市场,加快利率市场化。为了支持银行业加快发展速度,引导金融资本脱虚向实,促进经济增长稳中向好,2016年3月24日财政部协同国税总局发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]第36号),全面营改增政策正式在全国范围内拉开序幕,使国家经济体系中的所有行业均纳入税制改革后的增值税体系中。这一方面,有效地避免之前营业税导致的重复征税弊端,对企业起到减轻税负的作用;另一方面,有效地激发企业自我监控,进一步截断偷税漏税渠道,又有可能增加企业税收成本。那么,全面营改增之后,银行业到底增加了还是减少了税负?营改增对银行业的绩效是否会带来新的影响?回答这些问题便是本文研究的主旨。本文沿循着理论分析、经验分析、实证分析、对策分析的基本思路,首先探讨了营改增影响银行业绩效的机理,提出了营改增将通过成本机制、压力机制、创新机制影响银行业绩效的三个途径。其次,针对我国银行业营改增的实际情况,具体考察了营改增的税收政策、银行业营改增的税收变化,以及营改增之后银行业各项经营业绩指标的变化。再次,对营改增影响银行业绩效进行了实证分析,以境内16家上市时间较长的商业银行作为银行样本,对其2016年的实际经营状况进行模型检验,结果发现虽然“营改增”政策降低了税负总额,同时也减少了利润总额,导致税负比率提高。同时为了验证营改增政策对商业银行绩效的影响程度,本文使用2014第1季度至2017年第3季度的银行面板数据作为样本,构建了相应的面板回归模型进行实证分析,实证结果说明全面“营改增”政策对16家上市银行的绩效水平存在显著的负效应,在分析原因和作用机理上,这可能是因为营改增政策增加了上市银行的经营成本、给管理经营带来不少压力,相关政策制度的衔接还存在一定的问题,商业银行的相关增值税抵扣较少,导致上市银行绩效下降。最后,本文根据前面章节的分析和探讨结果,结合影响机制与改革背景,为商业银行如何在增值税税制体系中,提高绩效水平提出了针对性的经营管理建议。本文与国内外同类研究相区别的特色和创新之处,一是提出了营改增影响银行业绩效的三大机制,即成本机制、压力机制和创新机制;二是实证分析采用了面板数据模型,证实了营改增对银行业绩效的影响负向关系,并相应地提出了对策建议。