【摘 要】
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对于中央政府而言，实现公共服务均等化是重要的政策目标。然而，公共服务均等化水平很难直接度量，通常用地区间财政均等程度表示公共服务均等化程度。类似中国这样的发展中大
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对于中央政府而言，实现公共服务均等化是重要的政策目标。然而，公共服务均等化水平很难直接度量，通常用地区间财政均等程度表示公共服务均等化程度。类似中国这样的发展中大国，中央政府往往需要通过转移支付弥补地区间的差异，实现地区间的财政均等。但是，地方政府在接受转移支付时，往往会把中央的补助当作地方财政收入的替代，降低对本地税收资源的征收力度，反而加重了地方财政对中央补助的依赖，使转移支付的政策效果受到严重削弱。
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