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随着上海经济社会的不断发展，各方面对长江口、杭州湾滩涂湿地所提供的发展空间和生态环境提出了新的更高要求。从长江口、杭州湾发育模式、自然演变的规律，利用与保护的历史和当前的实际情况及问题出发，提出了实现河口滩涂湿地资源动态平衡的指导思想、总体思路、技术路线、操作性方案，以及滩涂湿地自然保护区与非自然保护区调整与置换的具体方法和方案。