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煤矿作为高危企业一直是安全生产工作的重点。近几年，随着各级政府对煤矿安全工作的日益重视，我国煤矿安全形势呈现整体稳定的态势，但事故总量依然很大，特别是重特大事故仍时有发生，仅2004年10月-2005年2月就发生了6起百人以上事故。面对严峻的安全形势，如何建立安全生产长效机制，促进我国煤炭工业健康、可持续发展仍然是沉重的话题，可以说任重道远。