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因“三农问题”的突出,乡镇政府往往受到多方的指责,但是,面对中国的农村现实和构建和谐社会的时代任务,应该认识到乡镇政府在推动农村和谐社会建设的重要作用,并需要提高乡镇政府的能力。乡镇政府的能力受到多方制约:职能的错位和职责权限的不平衡、不尽科学的机构设置和管理体制、沉重的债务负担牵制等等;提高乡镇政府能力,应着重从这些相应方面着手。