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为了港口的作业安全，港口建设必须不断改造旧港原有基础设施，如港口航行作业系统、港口货物装载系统、港口储存系统等，增大港口的吞吐能力，以适应新形势的发展需求。指出，在进行港口建设时，要从安全、政治、军事和经济需要全面考虑，要使各个作业系统通过能力互相适应，不单纯注意码头泊位的增加，装卸速度的快慢而忽视其他作业系统。港口的作业系统是个有机的整体，只有这样，才能做好港口的更新和改造多环节的系统工程，才能适应社会主义市场经济发展规律的客观要求，加强港口安全建设，提高港口综合通过能力。