文章通过演化和均衡条件分析，可以清晰地看出，工业废弃物循环利用网络内上下游成员企业合作演变的方向受废弃物价格、废弃物供应量、交易成本、投资规模、处理成本、直接排放惩罚、加工废弃物的奖励、自然原材料的价格和机会损失九个利益因素的影响，且各个因素都有一定的条件范围。为了降低合作成本，提高合作收益，实现合作的利益最大化，促进工业废弃物循环利用网络的发展壮大，结合工业废弃物循环利用的整体战略思路，特从资源、经济地理、社会资本和循环链角度提出如下政策建议：从资源角度，建立以价格为中心的市场激励机制；从经济地理的角度，合理规划区域工业废弃物循环利用网络；从社会资本角度，提升信任、学习、协作交流的文化氛围；从循环链角度，促进上下游产业链的对接。总之，通过以上对工业废弃物循环利用网络内上下游企业合作演化机理的分析说明，上下游企业合作的内在本质在于通过合作而带来经济利益的增加，从而形成群体复制动态效应。但围绕工业废弃物循环利用，企业间共生关系的实现并不是完全的市场行为，而是需要一种有效的政府激励，从而使企业间在利益驱动下形成共生关系，实现整体的经济效益、环境效益和社会效益。