民间资本进入金融领域的法律迷局与规范思路

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为规范和引导民间资本的健康发展,2010年5月国务院颁布了"新非公36条"即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,指出了民间资本在金融领域的重要地位,进一步明确和扩大了民间资本进入的领域和范围,允许民间资本兴办金融机构,并放宽了诸多限制。随之而来的是大量的支持性法律规则,带来了民间资本进入金融领域的吉音,但欢欣之余依然存在现实之忧,正规渠道存在诸多隐形限制和现实壁垒,非正规渠道得不到正确对待,这些都制约着民间资本在金融领域的高效运作。温州金融试验田的经验值得总结并运用到今后的规则制定中,法制的进化应注重多个方向的发展,包括对准入条件的针对性放宽,制定相关责任规则,制定人才支持政策,提高监管规则的科学性和加强风险防范。
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