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道光二十六年三月二十日，62岁的林则徐被清廷任命为陕西巡抚。因当时他要依旨继续在西宁会办“番务”，后来又在兰州养病的留滞，直到同年七月初九，才至西安接任陕西巡抚，并依例兼兵部侍郎衔。从就任之日起到次年四月二十六日于宁羌出陕境，共在陕283天。若除去其中因病暂离抚任的63天，实际在陕抚任的时间仅220天。对于林则徐在陕的这段活动，由于时过境迁，很难找到详尽的史料，看到全面的轮廓.本文根据收录在《林则徐全集》中，这一时期内他向皇帝进呈的共计80件奏析、夹片，并参考同期写的86封书信和其他多篇文稿。本文试就林公抚陕的行政作为，进行一个粗线条的勾勒，以期纪念他在陕西的历程。