财政困难是政府在组织收入和安排支出的过程中，由于财政制度和财经手段本身的缺陷或者多种经济因素的不确定性所造成的既有压力和或有风险，这是各国及其各级政府经常面临的难题。但本文主要探讨我国县、乡两级地方财政所面临的大量财政负债和压力。县乡财政是我国的基层财政，直接关系到我国经济发展、社会和谐、政权巩固和农村稳定。而目前县乡财政人不敷出的问题日益严重，收支矛盾尖锐扩大，影响了政府职能的正常发挥，不利于党和国家政策的贯彻落实。可以说，解决地方财政困难已不仅仅是一项经济工作，更是一项重大的政治任务。这一改革与发展中凸显并扩大的难题，需要我们以历史的眼光去观察，用改革的手段来解决，客观析因，妥善处理。本文就地方财政困难与我国分税制财政体制的改革和完善情况进行了介绍。