本文利用2003-2009年全国大中型企业37个行业的企业产出和R&D投人的有关数据，建立面板数据模型，从企业产权性质差异的视角对我国工业企业的创新能力进行分析，比较在国有产权比重和外资参与度不同的情况下我国企业创新能力的变化。通过上述对模型估计结果的分析，得出如下结论:第一，从总体上说，中国工业企业的创新能力主要依赖于资金的投入，人力的投入产出效率低甚至无效。人力资本是我国大中型工业企业创新能力的短板，要提高R&D活动人力投入的效率，企业应在保持R&D人员的素质和数量的同时，学习国外先进的R&D管理经验，建立优越的研发环境，通过寻求好的激励机制来激发人员的创造力。从模型还可以看出，效率参数较高的行业大都属于制造业，竞争程度较高。效率参数较低的行业都是基础能源、原材料等上游产业，大都为国有企业所控制，为垄断型行业。第二，国有企业是中国工业企业创新能力的主要力量，但其创新效率较低。国有产权比重高的行业R&D经费对创新产出的作用显著，加大R&D经费投人能提高其创新能力，但由于人员的冗余和激励监督机制的缺乏，R&D人员的投入对创新能力没有显著影响。因此国有企业应利用自身的优势地位，推动建设企业为主导，产学研合作的技术创新体系，实现R&D高级人才的培养和教育，同时开展国内外的R&D合作，积极引进海外人才，通过注重高层次人才的集聚来改变研发人员创新不足的局面。第三，外资的参与有利于提高中国工业企业创新能力。外资参与度高的行业其R&D经费与人员投入都对创新产出有显著影响，其效率参数也要大于外资参与度低的行业。外资的参与带来了先进的技术和管理经验，同时也通过加剧市场竞争迫使国内企业提高其技术水平。企业只有坚持技术研发，把R&D活动作为积累创新能力的主要途径，才能在日益激烈的竞争市场中发展壮大。