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黑车运营是世界各国普遍存在的社会治理难题,黑车的泛滥为社会交通安全管理和有效运营带来了巨大挑战。黑车的兴起与流行绝非偶然,各级地方政府部门高度阶段性的打压,并不能从根本上解决问题,反而会增加黑车运营活动的隐蔽性,提高黑车治理难度,只有从制度层面寻找根源才能合理解决黑车问题。本文在界定黑车概念的基础上,通过对中欧黑车治理概况的总结,对比分析中欧黑车治理方式的差异,最后在分析北京黑车产生原因基础上,提出了北京黑车合法化及市场准入机制建立的策略。