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<正>一、预算硬约束是现代预算的本质属性(一)现代预算产生于约束现代预算和传统预算的最大区别在于,现代预算不再只是传统意义上的财政收支记录,现代预算制度的目的在于对政府用钱的控制和约束,以实现公共资源的有效配置,其本质是对政府行为的财政基础进行合法化、合理化规制。被誉为孕育了现代预算制度基本精神的1215年英国大宪章运动,就是为制约由于英国皇室的过度奢糜而引起的横征暴敛以及