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对河流、土地等资源的需求及其供给关系决定了人类对其进行治理的目标和内容，而治理目标、内容与人类治理手段、治理能力的结合则产生了现实的黄河下游治理方略。本文介绍了从历史和生产力发展的角度解析黄河下游治理方略，在人与自然的大系统中分析新时期黄河下游治理形势，分析了以科学发展观辨析黄河下游治理方略的原则，提出黄河下游近期治理方略。