随着经济的迅猛发展，工业化进程的不断加快，各地工业建设如火如荼，工业开发区如雨后春笋，在神州大地纷纷涌现，形成了新一轮用地高峰。不少地区在缺规划、缺项目、缺资金、缺技术，条件不成熟的情况下，也逐波而动、盲目运作，乡乡设立工业园，村村建立加工小区。有的地区，虽有了一点基础和条件，但不能科学规划、慎密决策，宽打宽算，多占多用，随意圈占大量土地，致使良田被毁、土地荒芜，农民上访事件日益增多，严重地扰乱了正常的土地市场秩序，浪费了宝贵的土地特别是耕地资源，侵害了农民的切身利益。如何正确处理好发展与保护的关系，做到既集中工业项目，推进工业化进程，又集约利用土地，保护农民利益，是当前国土资源工作者迫切需要思考的问题。本文就立足集约化、推进工业化，特别是撤并乡镇园区，促使工业开发区土地集约、合法、规范、有序利用，作一探讨。