【摘 要】
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<正>党的十八届三中全会首次提出国家治理,标志着党治国理念的深刻变化和治国方式的重大转变。国家治理是对国家管理的一种否定,突出国家事务的多主体参与及其公共性,强调主
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<正>党的十八届三中全会首次提出国家治理,标志着党治国理念的深刻变化和治国方式的重大转变。国家治理是对国家管理的一种否定,突出国家事务的多主体参与及其公共性,强调主体之间权利义务关系的对等性和平等性,民主是其最重要制度特征,其目标是在尊重各方利益诉求前提下协调各方利益关系,以确保社会公平和公正,以及良好运行秩序。然而,国家治理需要一系列制度予以支撑以保障目标实现。在所有这些制度中,财政制度最为重要,因为财政制度涉及到国家治理的方方面面,各种社会矛盾和利益冲突都会在财政制度中得到集中体现,同时,财政制度也是所有这些矛盾和冲突化解的主要机制。纵观各国发展历史,
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