小城镇的健康发展关系到我国城镇化战略的实施。《国家新型城镇化2014-2020年》提出要加快发展中小城市，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。小城镇面临着巨大的发展契机。从国家层面分析小城镇特有的优势，笔者提出以基本服务为起步动力，以就业为核心支撑，以土地流转为资金保障的绿色小城镇城镇化模式。以基本服务为起步动力是指，完善小城镇公共服务体系、社会保障体系、住房保障体系，吸引农民工进入小城镇安家落户。以就业为核心支撑是指，发掘小城镇的内在资源、特色资源，发展资源产业、涉农产业、手工业，并进一步抓住中国工业化由中心城市向外围区县下沉的机遇，推进小城镇工业化进程，为小城镇提供更多就业岗位。以土地流转为资金保障是指，建立农村土地流转机制，在推进农业适度规模化经营的同时，使农民共享土地增值收益，为农民进城提供资金保障。