公交先导开发(Transit-Oriented Development,简称TOD)理念不仅适用于大中运量公共交通站点周边的微观层面和公交廊道沿线或城市片区尺度的中观层面的规划中应用,同样也应当在城市宏观层面的规划中加以应用,以推动城市向公交优先、绿色低碳的可持续发展的方向转型。本文以湛江市中心城区TOD专项规划为例,提出在城市宏观层面应用TOD理念应当重点关注城市大片区的职住平衡、用地功能与骨干公交网络布局的协调、开发强度与骨干公交的运力相匹配这三方面的问题。在规划方法上,首先在城市宏观层面划定职住平衡分区,明确各个分区内部对原有用地布局、开发强度分布和大中运量公交系统的优化调整原则;进而划定公交先导区,在各个公交先导区内划定不同级别的TOD中心,通过对用地布局、开发强度分布、骨干公交网络结构、道路网结构的优化调整,实现土地利用与骨干公交网络的协调布局;通过将高强度的开发向骨干公交站点周边聚集,实现了骨干公交网络所覆盖和服务的人口和岗位显著增加。在规划成果内容上,通过编制公交先导区图则、TOD试点片区城市设计以及TOD规划管理导则来加强与总规、控规和其它专项规划的对接,增强TOD专项规划成果的可实施性和可操作性。