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刚刚闭幕的党的“十七大”把“推动科学发展，促进社会和谐”作为大会主题的重要内容。而重视民生问题，又是这次会议的亮点之一。工商行政管理部门的职能与社会民生联系密切，“和谐社会”是与各行各业紧密相联系的。“和谐工商”是“和谐社会”的组成部分，建设“和谐工商”也就成为构建“和谐社会”的具体体现。而建设“和谐工商”，必须下大气力解决一些制约因素，促使工商职能作用得以充分发挥。本文分析了当前影响工商职能作用发挥的外部和内部制约因素，探索解决影响构建“和谐工商”的各种内外不合谐因素，以利于工商职能充分发挥的方法。