重整期间新融资的困境与解决之道探析——从司法解释三第二条谈起

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重整期间融资是破产重整程序中重要的制度设计,是债务人缓解流动资金紧张、恢复生产经营、维系运营价值的关键保障。然而,《企业破产法》关于重整期间融资的规定过于简单,在对于债权人的保护等方面尚存争议,导致实践中鲜有债务人通过该制度获得融资,实现制度价值。鉴于此,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(三)》作出了相应的调整回应,从制度构建上进一步完善了重整期间融资的制度供给,明确了包括借款程序、借款用途、借款主体、借款性质、保障措施等的问题。重整期间融资制度于债务人而言有其存在的必要性,凭借其可融资金额大、资金来源稳定、债权人接受度较高等优势,能够真正发挥挽救困境企业的作用。尽管如此,实践中,融资债权人仍然面临着融资债权保护力度较弱、融资收益较低等问题。针对前述问题,本文结合美国DIP制度的规定和实践运用情况,对我国重整期间融资制度提出完善建议:一方面,需要再次明确重整制度的核心要素,即债务人必须具备运营价值;另一方面,采取包括加强对融资债权人的保护、有限地鼓励融资债权人对重整程序的控制、建立债务人识别机制、建立借款相关事项审查机制等措施,切实加强重整期间融资制度的可适用性。
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