"绿色信贷"作为一项市场手段,从资金配置上支持节能减排项目,是抑制资源流向高污染、高耗能的产业.但开展绿色信贷的实施效果与预期目标相比还有明显的差距.本文从制度缺陷的视角来研究我国"绿色信贷"问题,建立银行、企业、地方政府和中央政府四方的博弈模型.理论模型研究表明:在绿色信贷现有的制度安排下,地方政府、银行和企业的个体理性和中央政府对资金绿色配置的期望是冲突的.只有当中央政府对地方政府的监督达到一定力度,并改变单纯以GDP作为考核地方政府和官员政绩的指标时,才能保证绿色信贷得到顺利开展.为了验证这个理论是否符合现实,本研究采取问卷和访谈的方式,对多家银行进行实证调研,探查银行、企业、地方政府和中央政府之间的相互关系.实证研究表明:①我国银行实施"绿色信贷"很大程度上还停留在对政策的贯彻执行层面,尚未上升到银行的自主层面;对银行贷后管理的调查也表明绿色信贷并没有在实践中得到有效的贯彻.②政府的所为对于"绿色信贷"的执行及其效果具有最为重要的影响.影响"绿色信贷"执行效果的因素,按照重要性排序为:中央政府、地方政府、银行、企业.