“土功”一词数见于早期文献,其在西周春秋时期指“土事”,即土木工程建设之事,专指公共权力机构为了某些目的而发动百姓兴建的大型工程。“土功”由两大互相关联的系统构成,一是“治水”,包括防洪治河、航运工程以及由公共权力机关组织民众修建的大型农田水利;二是“城筑”,包括修建城邑、宫殿、园囿、台榭以及筑路、建桥,其中前四者呈包摄性关系。在对西周春秋时期的“土功”进行了系统界定后就可以按图索骥,梳理典籍中所
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