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尽管行政公益诉讼的制度构建在我国已经悄然展开了，但这并不意味着有关行政公益诉讼的理论已经成熟、分歧悉数消弭。事实上，就建立行政公益诉讼制度来讲，尚有大量的问题需要进一步的研究和规范。本文以诉的利益为视角，从诉的利益功能入手，分析了诉的利益理论之于行政诉讼的价值，揭示了行政公益诉讼产生的必然性。在此基础上，对行政公益诉讼中起诉人诉的利益的衡量与判断作了建设性的研讨。