【摘 要】
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本文研究地方政府农地非农化违规行为中，中央政府如何实现有效监管，采用动态博弈模型。研究结果表明：①中央政府的监管无法做到完全杜绝地方政府土地违规行为，其监管应为尽可能降低地方政府违规用地规模，将其控制在一定范围内；②增加中央政府收益分配比例、违规惩罚力度，以及缩短地方政府获得违规收益与惩罚之间的时间间隔，有助于中央政府实现有效监管；③中央政府实施土地违规行为有效监管的基本措施具有优先次序：首先，改
【机 构】
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南京农业大学公共管理学院 南京210095 南京农业大学公共管理学院 南京210095;南京农业大
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本文研究地方政府农地非农化违规行为中，中央政府如何实现有效监管，采用动态博弈模型。研究结果表明：①中央政府的监管无法做到完全杜绝地方政府土地违规行为，其监管应为尽可能降低地方政府违规用地规模，将其控制在一定范围内；②增加中央政府收益分配比例、违规惩罚力度，以及缩短地方政府获得违规收益与惩罚之间的时间间隔，有助于中央政府实现有效监管；③中央政府实施土地违规行为有效监管的基本措施具有优先次序：首先，改革目前地方政府政绩考核机制，对其用地行为进行实时监管；其次，确定能够影响地方政府土地违规行为的惩罚力度。可以通过改革地方政府政绩考核机制、加强监管的时效性与惩罚力度、增加中央政府土地违规收益分配比例，来提高监管效率。
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