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土地资源作为区域生态经济系统进化发展的主要影响因子,具有其自然和社会两重属性.本文首次提出"虚拟土"和"虚拟土战略"新概念,将土地资源管理分为供给管理、需求管理、内部结构性管理和社会化管理四个层次.并结合当前区域粮食安全问题和区域土地资源利用中出现的一些新情况,从土地资源的社会属性入手,探讨了从供给管理向需求管理的转变问题;从社会适应能力和土地产权制度等社会化管理方式入手,探讨了土地使用权与农村土地流转的交易问题;从自然资源重建与虚拟土战略思路入手,探讨了构建新的区域土地资源可持续利用模式问题.同时还就区域土地资源可持续利用的社会化管理的创新问题,提出了相应的政策建议.