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达哥拉斯曾对议事厅的官员说，“一定要公正。不公正，就破坏了秩序，破坏了和谐，这是最大的恶。”这以后的西方思想家对公正与和谐的理解，基本上是沿着这个思路进行的。从柏拉图的“理想国”到卢梭等政治启蒙思想家的“社会契约”，从古典政治经济学家亚当·斯密的“经济和谐”到新自由主义思想家格林的“政治和谐”以及罗尔斯的“公平正义”，始终贯穿着对和谐社会理论的种种构想以及实现途径的设计。
笔者认为，尽管建构和谐社会涉及多方面内容，但是在社会公正基础之上的群体之间的利益关系以及人们对各种利益关系的理性认知却是核心内容。本文选择农民工在城市里的住房作为研究契机，以此解读利益群体之间的和谐状况以及人们对此的认知程度。