近年来，基于公平视角的教育质量保障政策话语范式发生了一系列重要变化，然而一系列具有永恒意义的问题仍然没有得到回答。例如，谁决定这些政策话语，这些政策话语是在什么语境中提出的，基于何种目的，代表谁的利益以及谁将从中受益，其中，最后一个又是最关键的问题。宏观教育范式只发生了微小变化，仍然无法从微观角度有效实现学习者中心的教学，学习和课堂活动。基于全球范围学习效果调查的高质量全民教育(EQFA)评估中采纳了一些新的举措，这些举措都可以囊括在目前所能了解的有关学习与教学的新教育范式之内。但是，笔者坚持认为，那些"为了研究而进行的研究"，大多局限于学术团体中，对教育政策制定和具体教育实践的影响微乎其微，由此所构建的所谓有关学习和教学的新教育范式对于学习者和教师的意义非常有限。这表明教育标准以及达到这些标准的措施应该按照每一位学生的需要来制定，而不能是单纯的公平与质量的平衡。这些对公平和多样性的关注反映了公众对从国家或国际层面制定的外部标准的警惕。确保每个人有权接受高质量全民教育仍然是2l世纪面临的最大挑战之一。