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坚定不移地把安全放在首位,是铁路贯彻落实科学发展观的首要任务,也是加强和谐铁路建设的最基本要求和最艰巨任务,更是加快自身发展的现实需要。因为一方面运输安全工作具有长期性、艰巨性、复杂性和不可逆转性的特点,一旦发生安全问题,造成的事故损失将无法挽回。另一方面,我国铁路正处在发展阶段,运输生产力整体水平还不够高,管理基础、设备基础、队伍基础还比较薄弱,运输安全存在很多风险。以比较薄弱的基础,面对越来越高的要求,确保运输安全的难度是相当大的。