人们为经济和社会的目的,通过各种使用活动对土地长期或周期性的经营.一个国家国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上,土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映.人类的科学技术水平高,对于作为综合体的土地所包含的各种因素的认识程度就高,利用这些因素所采取的手段、措施也就越先进,因而取得的效果也就越好.滨海县的土地资源开发利用是以全面贯彻落实土地法律法规、节约集约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针;按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系;切实转变用地观念、创新完善用地机制，注重开源节流，落实共同责任;科学规划、合理拓展和优化城乡用地及空间布局结构，促进土地集约利用和优化配置;保护和改善生态环境，切实提高土地资源对全县经济社会健康、快速、可持续发展的保障能力。