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<正>"文化大革命"十年动乱后,中国社会积累了很多的矛盾,在异常复杂而艰难的环境中,党的十一届三中全会明确作出实行改革开放、把党和国家的工作着重点转到社会主义现代化建设上来的战略决策。~①经济问题成为压倒一切的政治问题。与此同时,十一届三中全会以来,鉴于"文化大革命"的严重教训,党中央非常重视社会主义法制建设和社