所谓舞弊:是指组织内、外人员采用欺骗等违法违规手段,损害或谋取组织经济利益,同时可能为个人带来不正当利益的行为(《内部审计具体准则第6号舞弊的预防、检查与报告》第二条)。该定义中所指的舞弊包括了两类:一是损害组织经济利益的舞弊;二是谋取组织经济利益的舞弊。它们都有共同的特征:舞弊是一种违反法规的行为; 舞弊是一种故意的行为;舞弊行为可能损害组织的利益,也可能是为组织谋取利益;舞弊行为可能给舞弊者带来不正当利益;舞弊的实施者可以是组织内部人员,也可能是组织外部的人员,通常外部人员实施的舞弊都会损害某个组织的利益。舞弊行为的存在,表明组织的控制存在着薄弱环节,如果不能加以制止,可能会对组织产生更进一步的破坏。因此,由上述舞弊的概念及特征,决定了舞弊审计的特点、程序和方法,也为舞弊审计明确了工作目标和要求。