文章首先在理论上分析了财政分权的积极作用。传统财政分权理论强调地方政府之间竞争机制的作用，但忽略了对地方政府激励机制的研究。新一代财政分权理论将财政分权与地方政府激励、经济转型和经济增长联系在一起，是当代微观经济学的最新进展在财政学中的运用。其次，文章针对中国的财政分权的双重效应进行了分析。接着，文章分析了中国不完全财政分权的特点。一方面，当前对中国财政分权程度的判断存在着完全相反的结论。另一方面，由于中国的财政分权既没有赋予地方独立的税权，又没有在地方层次上形成居民和企业对当地政府的水平制衡，因此，要分析改革开放30多年来分权对中国经济增长的作用，必须区分财政分权和市场化分权的作用。文章最后得出结论，要实现中国经济的持续稳定发展，必须转变政府经济管理职能，科学地划分各级政府之间的财权与事权，改变对地方官员政绩考核的指标体系，将GDP与政府官员的政绩考核相脱钩。至于财政分权，我们当前的根本问题不是简单地强化或削弱问题，而需在探索如何克服财政分权与行政集权等矛盾的基础上增强相应的制度供给，通过规范的财政分权促进市场机制的进一步完善，从而推动经济平稳健康发展。