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为了促进西部开发，在南水北调东线和中线工程开始发挥效益和西线工程尚未建成之前，可在东线和中线的受水区范围内置换出一部分引黄水量，重新分配给黄河上中游使用.黄河置换水量的分配是一个特殊的水的使用权的分配问题，也是一个多地区、多目标的决策问题.本文首先探讨了水权的基本理论和使用权的分配原则，即有效性、公平性、可持续性的原则，并依据这些原则，构建了水量分配的一整套指标体系.为解决这一多地区多目标的决策问题，研究提出了根据水权分配指标体系，应用层次分析和模糊决策理论相结合的模式进行了水权分配的方法.采用该方法对黄河置换水量进行了分配决策，获得了较为合理和满意的结果。