体育事业是我国重要的社会事业,为我国社会经济发展做出了卓越的贡献。为此,《国家基本公共服务体系"十二五"规划的通知》将"体育"纳入基本公共服务体系,《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》更是将"全民健身"上升至国家战略。目前我国基本公共体育服务水平比较低,地区之间差距较大。其根本原因在于:体制性管理缺位与体制缺位性管理并存导致的公共体育服务投入不足;绩效评价与监督管理缺失导致的公共体育服务资源配置效率低。因此,各级政府在加大公共体育服务投入的同时,如何构建科学合理的公共体育服务绩效评价指标体系,如何对我国各地区公共体育服务绩效评价进行实证分析,已成为亟待解决的现实问题。党的十九大报告中明确提出"全面实施绩效管理"。2018年9月中共中央、国务院颁布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》进一步拓展了绩效管理的应用范围。绩效管理将成为提高公共财政资金使用效率和服务型、有效型政府建设的重要抓手,而绩效评价是实施全面绩效管理的重要组成部分。《全民健身计划(2016-2020年)》指出,要建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估。公共体育服务绩效评价是全面深化体育行政管理体制改革,提升体育治理能力和治理体系现代化的有效途径,是响应和落实《全民健身实施计划(2016-2020)》、全民健身和健康中国国家战略的重要举措。为增强公共体育服务绩效评价的科学性、客观性和有效性,提高公共体育服务绩效水平,实现公共体育资源最优化配置。本研究沿循绩效评价"3E"准则,以《体育事业统计年鉴》(2009-2016)为数据来源,运用文献资料调研、因子分析法、结构方程模型等研究方法对我国公共体育服务绩效评价进行研究具有重要的理论意义和现实意义。在其指标体系中:二级指标投入、产出、效益的权重系数分别为0.324、0.345、0.331;三级指标权重系数,财政拨款为0.156、体育彩票公益金为0.274、体育场地投入为0.101、行政管理人员为0.153、社会体育指导人员为0.316、国民体质监测站点为0.192、体育场地数量为0.123、体育场地面积为0.156、晨晚练活动点为0.279、体育组织为0.249、国民体质测试人数为0.144、每天晨晚练点参加锻炼人数为0.319、年度体育组织活动次数为0.226、年度体育组织培训人数为0.163、年度国民体质达标率为0.148。运用该指标体系对2008-2015年全国31个省、自治区、直辖市的公共体育服务绩效进行实证研究。研究结果表明:(1)各省、自治区、直辖市公共体育服务绩效指数极为匮乏,尚未出现优秀等级。从各地区来分析,2008-2015年江苏省公共体育服务绩效水平一直保持第一位,但是仅有2015年绩效水平达到良好等级。(2)从各省绩效差异指数来看,各省、自治区、直辖市公共体育服务绩效水平存在着明显的地区性差异。2008-2015年各省之间绩效差异指数呈现出波浪式递减趋势;从平均差异度来看,我国公共体育服务绩效差异度总体上呈现出进一步扩大的趋势。(3)2008-2015年,我国除上海之外的30个省、自治区、直辖市的公共体育服务绩效指数均出现了不同程度的改善,且公共体育服务绩效指数改善幅度较大,平均增长幅度达到了11.21%。(4)2009-2015年全国仅有山西、辽宁、青海等15个省、自治区、直辖市的公共体育服务绩效改善速度超过当地GDP的增长速度;宁夏、广东、四川等13个省、自治区、直辖市的公共体育服务绩效与当地GDP呈现出同步增长,但其增长速度低于GDP增长速度;而上海、新疆、内蒙古三个省、自治区、直辖市的公共体育服务绩效则与当地GDP出现了相反的发展趋势,即随着当地GDP的增长,其公共体育服务绩效不升反降。(5)从投入、产出、效果之间的影响因素来看,投入对产出的影响因素为0.92、投入对效果的影响为0.89、产出对效果的影响为0.94,说明投入类指标、产出类指标和效果类指标存在一定程度的相关性和互相影响。因此,在提高公共体育服务绩效水平之时,既要加大公共体育服务的投入力度,又要注重公共体育服务的产出与效益。公共体育服务产出对效益的强正相关性,更要充分利用体育场地、晨晚练活动点、国民体质监测站点调动群众参与体育健身的积极性,达到提高公共体育服务绩效的目的。