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在农村建立社会保障体系，应该基于农民对于不同社会保障的需求程度来进行，首先建立农村最低生活保障制度，使其基本的生活得到保障；其次建立新型农村合作医疗制度，实现可及性和可支付性；最后建立农村养老保险制度，对因老龄化、空巢化而受到冲击的居家养老模式进行补充，社会化养老不仅是城市居民的选择，农民养老也应走社会化.本文通过统计分析了建立三道防线的资金供需缺口，共需财政投资约为410.35亿元，结合目前我国中央财政和地方财政总供给能力，我国已具备建立三道防线农村社会保障的经济支持能力.