经过了数十年大规模的扩张性城镇化后，我国的城市规划亟须从增量规划走向存量规划。而工业用地，作为早期市扩张的重要空间产物，近年来随着城市发展阶段的演进，出现了大量的问题，因此针对工业用地的城市更新研究对于提高土地利用效率以及重新激发城市内生动力有极为重要的意义。本文以汕头市澄海区工业用地作为研究对象，从城市空间调整驱动力和城市发展政策限制两个方面，综合交通运输、居住空间、公共服务、工业集聚、工业污染、滨水生态、空间管制、规划工业园区八个要素，考虑其各自对工业用地调整的影响。同时基于GIS技术，对城市工业用地的调整进行了量化分析，并结合AHP(层次分析法)的不同权重，分别得出生态工程政策和人居工程政策两个方案，最终综合得出工业用地的调整评价，根据得分建议就地保留或分批搬迁。本研究将定性与定量研究相结合，建立了系统性的研究方法。同时创新性地在因子分析中引入了城市发展政策限制这一要素，弥补了传统研究对于政策因素的考虑不足。研究为城市更新中功能置换和存量土地再开发提供了可靠依据。