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农民工进城就业难、收入低、公平权益受损、后顾之忧甚多，成为突出的社会问题之一。从江苏八市农民工就业态势调查分析，他们面临困境的主要影响因素是职业与身份分离，使之社会保障缺失。切实保障农民工的合法权益与自身发展，关键在于政策导向与制度管理创新，用公共管理理念积极推进社会保障机制转变，使之在同一片蓝天下享有同等待遇。