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<正>即墨经济开发区于1992年经省政府批准成立。建区22年来,已从建设初期单纯的工业生产区转向工业、生活和商贸结合的综合区,开发区职能从初期的经济发展职能转变为承担经济管理和社会管理双重职能。随着经济社会的发展,开发区出现了原有灵活高效体制优势弱化、社会管理事务日趋繁重、转型升级困难等问题,极大削弱了开发区作为地区经济发展"引擎"的作用。如何创新开发区行政管理体制、激发经济