本文提出了海绵城市建设效率理念，分析了海绵城市建设可能进入的低效率误区。从气候分布对海绵城市建设关键控制目标的影响、海绵城市技术选择的理性视角、建设效率三个方面进行了海绵城市建设的互适性分析，明确在海绵城市建设中应因地制宜、一城一式，不应教条式的复制。面对海绵城市建设理论在操作层面有待完善这一客观事实，本文从控制目标分解及城市中试点区域选择两个关键问题着手，提出了探索性的创新方法，以为工程实践提供借鉴：针对当前实践中存在的把总体规划控制目标分解为控详规地块控制指标过程的繁琐低效，本文提出了径流转移平衡法这一更具操作性的实用创新方法，全面阐述了该方法的使用流程，建立了该方法的数学模型及计算公式；针对当前尚无理论指导如何在城市中选择海绵城市试点区域，本文从空间基质条件层面提出了分析方法及操作流程。