在中国民航体制改革的进程中，航空公司、机场、油料、空管等利益主体都力争利用市场机制为自身的生存和发展争取更多的资源，而航空运输是一个整体系统，系统中的每个子系统都不可能大幅超越其他子系统达到飞跃发展的程度，只有整体系统得到发展，每个子系统才能可持续发展，为解决空管子系统与其他子系统的协调发展问题，避免空管成为整个系统发展的瓶颈，本文首先从政策研究的角度，运用比较研究法，介绍了国内空管体制与定价的现状及存在的问题，通过比较国外空管体制与定价情况，在综合考虑国际民航组织及国际航空协会“成本回收原则”的指导性意见基础上，结合中国空管发展的实际国情和相关利益方的意见及建议，对建立新的空管服务定价机制等方面进行了积极探索。本文运用完全成本法，参照欧洲空管收费体系，将总成本分配、归集到各服务类别，采用建立数学模型的方法，通过对成本数据及业务数据的关联分析建立定价模型，确定机型定价水平，并对定价模型的特点进行了总结。