陕北侏罗纪煤田储量大,煤质好,但生态环境脆弱,水土流失严重,水、旱、风沙、霜冻等自然灾害频繁。大规模的煤炭开发建设使原本就十分脆弱的生态环境进一步恶化,带来了诸如地下水体和地表景观破坏、地表裂陷、自然植被毁坏、地表裸露和土壤侵蚀等新的生态环境问题。已经出台的关于矿山生态补偿和环境污染治理的法律法规,多注重于"谁污染、谁治理"的排污费征收,缺乏对"谁受益、谁补偿"的理论与实践探讨,缺少对造成生态破坏和环境污染补偿机制的明文规定和量化运行规则。矿区总体规划环评的严重滞后给土地复垦、移民集中安置、矿井水和煤矸石综合利用及其他相关产业的配置带来困难,资金短缺往往成为矿区生态重建的主要制约因素。国家应以建设特大型综合机械化矿井为主, 严格控制小煤窑的发展,将各类煤炭企业纳入统一管理。煤炭企业要提高回采率,最大限度地回收珍贵的优质资源。积极推广保水采煤、回填式采煤等科学开采方法,将生态环境损失的降低到最小程度。此外,国家应从制度层面出发,建立企业、政府、社会三位一体的补偿机制,出台采空塌陷灾害赔偿、安置、动迁实施条例,逐步构建完善的生态环境保护新模式。