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乡镇企业改制可以被认为是上世纪末中国经济改革最重要的事件之一,并且将对中国经济的发展产生深远的影响.本文在调查和已有文献的基础上,试图对苏南乡镇企业改制的一个疑惑给出解释,即乡镇企业改制到底是由政府推动的?还是由自下而上自发进行的?我们从我国财政体制的特征对这一问题作了一个初步的剖析,并在此基础上对中国经济改革的内在逻辑作一简单的讨论.此外,我们还对中国乡镇企业的改制和前苏东国家的私有化给出了一个评价.