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本文通过分析污染场地与建设用地的关系，从土地管理的“建设用地”里界定社会和公众关心的环境问题—-“污染场地”的管理范畴，提出建设用地分类管理思路。基于我国污染场地分级管理需求分析，借鉴发达国家和地区的污染场地分级管理情况，提出我国闲置污染场地分级管理制度设计设想，国家确定优先管控名录，对优先管控名录内外场地进行中央和地方的事权划分和管理层级确定。