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山地城镇发展面临地形复杂带来的交通不便、用地限制等"山地困境"，山地城镇的经济发展策略需要有针对性考虑，不可照搬平原地区的思路。本文以云南省云龙县为例，提出构建开放的经济发展体系、寻求内生发展动力两大策略，突破山地城镇发展的行政区划和发展单元桎梏，摆脱外源型经济发展模式。针对云龙县提出了以地域特色为突破的产业组合发展模式，并打破县城为核心的思路，由地形限制划定三个发展分区，衔接周边发展格局。最后详细阐述了具体策略：以资源环境保护作为经济可持续发展的保障；对每个分区提出了详细的产业发展策略，明确各乡镇产业发展重点；以县城周边地区为例，将产业组合发展在空间上进行具体落实。