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<正>一、前言2013年下半年以来,中央部委在基础设施和公共服务领域力推政府和社会资本合作(PPP)模式,全国各地的PPP项目呈井喷式增长,仅财政部第三批PPP示范项目就共计517个,计划总投资金额约11708亿元。但是,随着政府和社会资本合作机制的不断深化,PPP项目中的创新性做法也不时出现。但由于目前相关配套的法律法规不完全到位导致实践中的诸多问题也逐步凸显出来,PPP项目土地使用权的取得就是其中的难题之一。