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针对现行农地制度在人力资本和激励方面的弊端，结合农村人口控制，提出了人力资本化的农地家庭承包和承租经营思路，其主要目的是为了改变现行农地承包中存在的人多则承包地多福利多，要承包地福利多必须人多的错误制度导向，建立农户人力资本水平高也可承包地多福利多的新原则。在此基础上，设计构造了集体所有制下，村级股份化农地管理公司、租地农场、租地农业专业户与普通农地承包户同时并存的阶梯式竞争激励机制，寻找既能让农民自觉自愿抑制其人口膨胀，促进人力资本增加，又能实现农地优化利用的经营制度。