【摘 要】
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在北京，城市化迅速发展的同时，危及人们生命、影响公共安全的突发性灾害和灾难性事件频频发生，其种类、数量和严重性日增。建筑倒塌事故、车祸等交通事故、化学危险物品泄漏导致人员中毒或火灾爆炸；地震、风暴、洪水、泥石流等重大自然灾害造成大范围险情；以及人民群众在生产和生活中遇到各种危险急待救助等等，都需要社会提供及时有效的救援和政府科学高效的管理。
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在北京，城市化迅速发展的同时，危及人们生命、影响公共安全的突发性灾害和灾难性事件频频发生，其种类、数量和严重性日增。建筑倒塌事故、车祸等交通事故、化学危险物品泄漏导致人员中毒或火灾爆炸；地震、风暴、洪水、泥石流等重大自然灾害造成大范围险情；以及人民群众在生产和生活中遇到各种危险急待救助等等，都需要社会提供及时有效的救援和政府科学高效的管理。
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资源禀赋是区域经济乃至国民经济发展的客观基础，资源禀赋特点是制定区域经济发展战略的逻辑起点。北京建设世界城市，必须立足于区域资源禀赋，并在全面认识区域资源禀赋特点的基础上制定建设世界城市的发展战略。“软实力”概念的提出和应用，为我们更为全面剖析北京的资源禀赋特点提供了一个新的理论分析框架。
21世纪以来，世界经济形势的最大特点是全球化过程日益加速，而城市作为全球经济分工网络的节点，其崛起不仅是一国经济发展的迫切要求，还在该国参与世界经济分工的角色扮演中占据重要位置。因此，对“世界城市”的关注日益加深，如何评价城市的国际化水平、建立相应的指标体系，并根据指标的比较提出提高城市国际化水平的政策建议，成为理论界研究的热点。
关于北京市的城市定位，一直是学术界的热点议题。20世纪80年代，确定北京城市性质是全国的政治中心和文化中心；20世纪90年代初提出了建设国际城市的战略目标。1993年将北京定位为“经济繁荣、社会安定和各项公共服务设施、基础设施及生态环境达到世界一流水平的历史文化名城和现代化国际城市”；2005年《北京城市总体规划(2004年一2020年)》将北京城市发展目标确定为“国家首都、世界城市、文化名城和宜
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