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上海是中国重要的特大型的国际性城市，将逐步建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一。在这样大的背景下，上海的政治稳定和社会安定显得尤为重要。因此，上海市政府将政府应急管理机制的建设摆到应有位置，在坚持以人为本、以防为主、分级管理、平战结合、按照长期准备、重点建设等原则的基础上，建立统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，对有效提高政府的反应能力、处置效率，最大限度减少各类灾害事故带来的危害和损失具有重大意义。